一、总体要求
沈阳正处于战略机遇叠加期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期和蓄势跃升突破期，抓好国家中心城市建设意义重大。今年推动建设国家中心城市工作的总体要求是：关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实东北全面振兴“十四五”实施方案，围绕建设国家中心城市目标，聚焦“一枢纽、四中心”功能定位，推进综合立体交通枢纽、国家物流枢纽、国家信息枢纽建设，推动制造业加快向价值链中高端迈进，完善“5+4+7+N”重大科技创新平台体系，大力发展多层次资本市场，打造文化地标和旅游目的地，不断提升城市首位度，发挥中心城市辐射带动作用，当好全省“跳高队”，引领沈阳现代化都市圈建设提质增效，加快建设东北亚国际化中心城市、国家先进制造中心、区域性文化创意中心，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、主要目标
综合考虑外部宏观形势及沈阳自身情况等多方面因素，坚持与年、年目标相衔接，与如期实现“三个一”奋斗目标要求相匹配，与建设国家中心城市的战略步骤相统一，年在建设国家中心城市上实现新突破。城市能级大幅跃升，加快直道追赶、弯道超车、换道引领，地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入等主要经济指标增速在东北保持领先，实现对同类城市追赶超越；产业核心竞争力显著增强，先进制造、金融、物流、数字经济等产业优势进一步发挥，产业链更加完整，形成带动经济发展的强有力支撑；科技创新实现全面突破，浑南科技城初具规模，争取一批国家重大科创资源布局，强化关键核心技术攻关，构建“5+4+7+N”重大科技创新平台体系，叫响“创新沈阳”；城市品质全面提升，功能品质、服务品质、生态品质、文化品质更加完善，综合交通枢纽网络更加畅通，城市更加美丽、更显魅力、更具活力。
1.城市发展能级——地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%，常住人口达到万人，城乡居民人均可支配收入增长6%以上。
2.综合枢纽能力——机场年旅客吞吐量万人，新增机场国际航线2个，中欧班列开行列，货运量达到万吨。
3.产业竞争能力——规模以上工业增加值增长12%，高端装备制造业营业收入占装备制造业营业收入比重达到30%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值达到6.4%；战略性新兴产业增加值占地区生产总值11%。
4.科技创新能力——全社会研发经费投入增长10%，每万人口有效发明专利27.4件，高新技术企业达到家，省级以上科技创新平台数量达到个。
5.金融服务能力——金融业增加值占GDP比重达到8%以上，存贷款余额均突破两万亿，新增上市公司3家。全国区域金融中心指数排名21位。
6.文化影响力——文化及相关产业增加值占GDP比重3.5%，数字文化产业园区（基地）5个，文化产业园区（基地、街区）70个。
7.对外开放水平——进出口总额增长15%，实际利用外资增长10%。年举办国际性大型赛事、活动20次以上。
8.城市宜居水平——每千人口拥有执业（助理）医师3.71人，城镇登记失业率3.7%以内，劳动年龄人口平均受教育年限12.3年，路网密度8公里/平方公里，建成区绿地覆盖率达到40.85%，空气质量优良天数比率80%以上。
三、建设国家现代综合枢纽
统筹交通、物流、信息基础设施通道网络和枢纽平台，推进国家综合交通枢纽、国家物流枢纽和国家信息枢纽建设，高质量发展枢纽经济，构建国际国内战略通道，国家现代综合枢纽初具规模。
（一）构建畅通发达枢纽网络
1.完善航空枢纽网络。推进沈飞公司局部搬迁项目核准、用地审批等前期工作，力争项目年底前开工建设。加快推动东塔机场迁建、机场第二跑道项目前期工作，争取年底前获得国家发改委立项批复。织密国际航线网络，开辟沈阳至洛杉矶货运航线、沈阳-莫斯科客运航线，开展面向东南亚、日韩等国家的第五航权前期争取工作。年，争取1
家基地货运航空公司落户，力争国际货运航线扩大到11条。
2.建设综合性铁路枢纽。推进沈白高铁建设，年底前基本完成地上物拆迁。沈丹铁路外迁工程力争9月底前完成整体征收工作，年底前开工建设。开展沈抚城际铁路、沈金铁路前期研究，8月末前完成可研编制。研究利用既有铁路通道富余能力开行城际列车、市域列车。
3.建设全域一体化公路网络。完善快速路系统，推动四环棋盘山隧道通车，启动快速路二期工程建设。进一步打通3.5环，实施北和线（旺港大街）南延线建设工程、西北连接线南延长线新建工程及沈彰开发大道新建工程。开展沈阳-秦皇岛高速公路、沈阳都市圈环线高速公路前期工作。
4.完善物流场站枢纽网络。加快推动生产服务型国家物流枢纽建设，依托沈阳传化陆港物流，促进枢纽建设联盟企业加强市场化合作，推动传化智慧陆港、沙岭宝马铁路专用线、中储物流园基础设施等重点项目开展前期工作。积极申报商贸服务型国家物流枢纽、第四批国家多式联运示范工程，启动沈阳国际陆港规划建设。
5.搭建信息枢纽网络。加快推进5G基站建设，确保年底完成全年新建1.3万个5G基站的目标。推进工业建设，加快禾丰牧业、辽宁联通、华盾安全、金链科技等10个互联网标识解析二级节点建设，推动“星火·链网”沈阳超级节点建设，力争于年底前上线试运行。推进国家工业互联网大数据中心辽宁分中心建设，年底前实现一期平台运营。
（二）建设高质量枢纽载体
1.规划建设临空经济区。7月底编制完成临空经济区空间总体规划和城市设计，召开规划发布暨全球招商大会，吸引一批重大项目落地实施。推动成立省级临空经济区建设领导小组，将沈阳临空经济区上升为省级战略。明确临空经济区管理主体，组建临空经济区开发建设平台公司，全面启动临空经济区开发建设。推动航空动力产业园、沈阳国际陆港、食品科技产业园等83个重点任务和个重大项目建设。
2.大力发展中欧班列。加快推进蒲河物流基地中欧班列集结中心基础设施建设，搭建中欧班列智慧物流服务平台。启动中欧班列集结中心海关监管区域、场站信息化系统等一期项目建设，力争年底前竣工投入使用。推动盛京金控、中外运、辽宁铁信组建中欧班列（沈阳）集结中心建设运营公司，加强俄罗斯、白俄罗斯、欧洲等国家进出口货源组织。年，沈阳中欧班列开行数量列以上，保持东北第一、全国前七位次。
3.加快发展综合保税区。加快推动综合保税区基础设施建设，提高围网内土地开发利用率。推进桃仙园区加快联检服务中心二期、保税仓一期、爱夫迪总部等项目建设，推动玖环综合服贸产业园、兴齐眼药研发总部基地等项目签约落地，实现进出口贸易额亿元。年，综保区海关备案企业达到家以上，开展招商活动5次以上。
4.推进跨境电商综合试验区建设。支持企业建设跨境电商独立站、海外仓，加快越洋物语等项目落地，积极争取国家跨境电子商务零售进口药品、医疗器械试点。完善沈阳跨境电商二级节点和公共服务功能，实现“”“”“”“”进出口全业务模式开通，强化“保税+展示”“保税备货+新零售”“保税备货+直播”等功能。年，争取跨境电商企业达到家，跨境电商交易额翻一番。
（三）发展高能级枢纽经济
1.加快发展航空经济。依托临空经济区，大力招引航空物流、高端制造、电子信息、生物医药等临空、临港产业，推进航空产业纳入国家战略性新兴产业集群工程。规划建设沈飞航空配套产业园，推动沈飞航空产业创新港建设，提升头部企业配套率。启动推进航空发动机叶片研发生产基地、安拓国际智能制造产业园、中航发燃气轮机产业基地项目建设。
2.积极培育总部经济。加强总部企业招引，围绕产业集群优势和上下游产业链发布2次“场景项目清单”，赴粤港澳大湾区、京津冀等重点地区开展“走出去”招商活动至少4次。制定沈阳市支持总部企业发展实施办法和政策措施，建立总部企业信息库。将全市59栋存量闲置楼宇纳入重点盘活计划，重点发展9个主城区高端总部楼宇，推动盒马鲜生总部等项目建设。年，引进5-7家有影响力的企业地区性总部或分支机构型项目落户沈阳。
3.建设国际消费中心城市。升级城市多层级消费商圈，重点打造中街盛京古城、泛太原街等国际性核心商圈，改造西塔、北市、东中街等综合性消费区域商圈，培育建设国家、省、市级商业示范（特色）街区10条。加快京东亚洲一号、五爱市场电商直播基地等项目建设，市级电商直播示范基地数量达到20家。开展消费品牌培育创建行动，打造20条以上夜经济示范（特色）街区。实施引进发展商业品牌首店政策措施，新增商业品牌首店个。
四、建设国家先进制造中心
做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，构建“5+3+7+5”制造业产业链，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。对照年制造业突破万亿规模的目标，年，规模以上工业增加值增长12%，工业固定资产投资增速15%以上。
五、建设综合性国家科学中心
坚定不移走创新路、吃技术饭，发展创新型经济，打造“创新沈阳”品牌，围绕“一城一园、三区多组团”创新格局，推进“5+4+7+N”重大科技创新平台体系建设，持续培育壮大创新主体，完善协同创新机制，全面提升创新能力。
六、建设区域性金融中心
优化完善金融组织体系，发展多层次资本市场，创新金融业态，夯实区域性金融中心建设基础。年，金融业增加值达到亿元，占GDP比重达到8%以上，存、贷款余额均突破两万亿，业务规模继续保持东北第一。
七、建设区域性文化创意中心
挖掘重大历史文化，增强文化创意产业竞争力，推动形成传统文化与现代文明交相辉映，文化创新创造活力强劲的发展新格局。年，文化产业发展壮大，文化体育娱乐业营业收入增长10%以上。
八、引领沈阳现代化都市圈高质量发展
充分发挥城市组团集聚辐射、产业协同和同城化效应，推动规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共治、文旅共建，加快沈阳现代化都市圈建设。
九、建设美丽宜居的现代化城市
实施高品质城乡建设行动，促进功能升级和布局优化，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，提高城市精细化管理水平，着力打造更富时代感、极具吸引力的幸福生活场景，让城市更加美丽、更显魅力、更具活力。
十、打造开放包容的国际化城市
实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深度融入共建“一带一路”，强化国内区域开放合作，打造高层次开放平台载体，推动外经外贸高质量发展，加快建设东北亚国际化中心城市。
十一、深化体制机制创新
持续优化营商环境，坚持市场化、法治化、国际化方向，着力加强法治环境和诚信环境建设，在“一网通办”“一网协同”上为全省作出示范，将沈阳建设成为东北地区体制机制创新引领区，营商环境建设保持全省第一、东北领先。
